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    上海市教卫党委、上海市教委重点课题“提升上海教育经费使用效益的评估及相关政策研究”课题于2012年3月7日在上海教科院民办所举行专题研讨会。会议由上海市教育评估院院长、上海市政协教科文卫体委员会常务副主任、课题组组长王奇主持。上海教科院副院长、课题执行组长胡卫,上海市政协教科文卫体委员会专职副主任唐桂鹤,课题组成员及上海市教科院普教所、高教所、民办所的科研人员共同参与了活动。......详情请点击这里
国际教育快讯
 
教育和美国就业法案 通过投资学校创造就业机会

作者:杨老师 点击数:1094 更新时间:2012-05-07

2011年9月8日,美国总统向美国国会提出就业法案,法案提出美国投资250亿美金用来给美国至少35000家公立学校进行改革和整修;投资50亿美金用以更新美国大学的基础设施,300亿美金维持上千万教育者的工作岗位的稳定。

使学校更现代化这个任务,势在必行
据美国国家教育统计中心2000年的一项调查统计,美国有90%的学校教学楼条件不完善,50%的学校教学楼至少有一件基础设施不尽人意。但在这些需要改善的学校中有76%的学校缺乏学校整修资金,因为整修的金额在1270亿美金左右,平均每个学校所需的整修资金为220万美金。至今,美国学校的情况仍未得到改善,美国全国各地的学校地区面临着对学校进行整修、完善和更新的项目需求,但大部分学校由于资金短缺而搁置。资金不足问题不仅存在于中小学校,美国的社区大学同样面临资金短缺的问题。据统计,整修、更新、建立新的社区大学设施需要近1000亿美金。对美国社区大学的现代化进行资金投入,不仅可以填补资源上的不足,还能确保在当今高科技当道和不断发展的社会,满足劳动力对设备和器械的需求。
在过去的几年里,美国注册的社区大学已超过1000所。美国社区大学不仅向高中毕业生开放,也向为学习某些技能的在职人员开放。大多数社区大学是在四五十年前美国大学体系扩张时建造的,而如今,国家和地方的财政预算已无法支持该类大学的改造和整修需求,但事实上,美国社区大学的进步对美国成为世界大学中的领军者起着尤为重要的作用。
建设学校的未来
学校的物质条件会对各方面产生广泛影响,包括学生的课堂上的参与和日后的成就,也影响教师职位的稳定性和对工作的满意度。延后对学校的整修和建设会给学生和教师带来不利影响:多项研究结果显示,学生的成就与学校的条件有着一定的联系,教学楼设施的不完备会降低学生参与学习的积极性,降低学生日后取得成就的概率。
除了有效的课堂教学外,更新和保持学校的现代化能帮助学校节约大量的能源,从而帮助学校地区降低成本消耗。每年,学校地区花在能源上的金额近60亿美金,有30%是浪费在低效和不必要的能源使用上,学校地区能源的资金消耗远比在教材和计算机设备上的资金投入大。
维持教育者工作岗位稳定
美国的教育体系一直是美国拥有全球经济力量和竞争力的强大后盾,也是国家科学、技术和艺术发展的驱动力,没有世界级的教育体系,就无法将孩子塑造成拥有高技能的工作者,也无法把握未来的先机。
严重的经济衰退引起了许多州和当地政府的财政问题,对小学至高中的教学的财政投入也大幅减少。这意味着当地学校面临着艰难的抉择——裁员。截止至2011年10的12个月中,尽管私营部门增长了180万个就业岗位,学校地区减少了近12万个教育者岗位。
如果没有进一步的资金支持,教师们即将面对再一次的失业困境。在美国总统提出就业法案之际,据美国行政部门统计:由于国家和地方的资金削减,有28万的教育工作者面临失业的可能。除非得到资金援助,学校地区将不得不减少教师数量,或通过延缓学校整修,缩短学年,缩减教科书和补给品等开支来维持教师岗位。
确保学生可以取得成就
为了支持对教师资金的投入,有些学校选择通过增加班级人数,扩大班级规模,有些则选择终止暑期活动和课后活动或终止在体育、艺术和音乐上的课程指导,来弥补投入教师的资金,但至今,尚未有学校找出有效可行的学校体系来解决教师资金投入减少的问题。在这个全球竞争加剧的时代,毕业的学生应当具备进入社会工作和学习知识的能力,学校采取的这种削减,显然令人不安。一项关于“班级规模”的可靠研究显示,在低年级的学段,小规模的班级教学不仅能使学生在短期内取得成绩,也能增加学生进入高等学校并顺利毕业的可能性。此外,该项研究强调了暑期课程的重要性,暑期时间的浪费是导致学生之间出现差异的关键因素,因此,建议将成绩落后于班内学生的学生继续留校学习。另有研究显示,积极参与课后活动的学生在违法犯罪率和过早怀孕率上比不参加课后活动的学生比例低,音乐、美术课也是使学生积极参与学校学习,减少辍学率的有效因素,不应作为削减资金投入的对象。
美国就业法案:投资美国的学生
美国总统奥巴马认为美国需要做的不仅仅是从紧急危机中恢复过来,应该要重塑美国经济,进行长期投资。
奥巴马称,美国就业法案是通过帮助小型企业家,通过投资教育,通过提供世界需要的东西,一同为美国社会创造就业岗位的有效方式。美国就业法案的目的非常简单,那就是:使更多的人有事可做,更多的美国劳动者拥有更多财富。
奥巴马计划投资300亿美金以改善公立学校的教学设施和教学条件。其中250亿用于幼儿园至高中的投入,尤其是对农村地区的学校;另外的50亿用于对社区大学的投入。大规模的学校整修和建设,能使成千上万包括建筑工人、工程师、维修人员、锅炉修理工、电气工等在内的技术人员重新回到工作岗位。投入的资金还可以用于一系列的紧急整修和改造项目,如能源效率的升级,更新科学和计算机实验室,改善学校技术基础设施等。
奥巴马对学校的整修,对学校基础设施改善的议案需要长期的资金投入,能使至少35万所美国公立学校得到改善,真正满足21世纪的需求。
250亿将会用于对公立学校设施的更新和升级。其中,100亿用于100处急需整修的公立学校地区,另外150亿将分配给美国政府。
建立更安全、更健康、更先进技术的先进学校。当地地区可将资金用于对部分学校的整修、改造和升级,这些改善不仅能使学校变得更安全、技术更先进,也能使学校技术设施更完备,使学生掌握21世纪的数学、科学和其他方面的技能,同时成为劳动力的培训和发展中心。
最大化地灵活使用资金。资金可以用作小规模修整,也可用来进行大规模的改造和升级;可用于进行绿化建设和高效能源升级也可用于石棉的减排和拆除。改善课外设施和社区空间。
确保破损程度严重的学校能够得到修整和加固。近40%的资金将分配给100个最需要整修的公立学校地区。剩余的近60%左右将分配给各州,各州视各地区的需要进行分配,分配地区包括偏远农村地区。且使资金尽快投入运作。
奥巴马称,美国有专门用于学校现代化更新的专用资金,以便在有需求时,资金能最快地到达各学校。资金会直接投放到100个最大的学校地区,各州也会根据国家一年行事历安排相继收到剩余资金,并将其发放至学校地区和社区大学。很多学校地区早已有整修的工程计划,只是苦于没有资金实施这些工程。得到用于整修资金后,学校不仅能实行整修计划,也为失业的人提供了就业机会。学校现代化为学生和老师的健康和安全起了保障,也为今后美国在激烈的竞争中提供保障。
美国就业法案也维持了教育者的稳定性,减少教师的失业率,学校也有能力雇佣更多的教育者。美国就业法案为学校现代化做出了贡献,也在支持40万个教育工作者的岗位,防止教育者失业的同时,提供更多的教育岗位。
美国就业法案将投资300亿美金给各州和地区,雇佣更多的幼儿、小学和初中教育工作者。法案一旦颁布,用于投资教师的稳定基金将避免教师失业,并雇佣和再雇佣教师、导师、班主任助理、课后辅导教师、家教和读写与数学的教育者。这些资金能帮助学校稳定教师资源,拓展常规课程,延长学年,保留重要的课后活动。
投入教育的资金所带来的意义显而易见:在有着大量学生数的州,如加利福尼亚州、弗罗里达州、伊利诺斯州、纽约和德克萨斯州,美国就业法案将提供数以千万的教育工作岗位。资金的目的是给最需要的学校地区,尤其是有着较多贫穷学生的地区提供保障。即使在学生数较少的州,如蒙大纳州、阿肯色州、内华达州、洛瓦州。中等大小的学校地区如南卡、韦克县、纳什维尔、田纳西,也会得到近5000万至75000万的美金,来维持教师岗位的稳定。
(陈姼婷/编译)

 


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