2011年8月，美国44个州及哥伦比亚特区接受了在2010年6月由全美州长联合会和首席州校务官委员会联合发布的英语和数学学科共同核心标准（common core state standards,简称CCSS）。该标准力图明确界定K-12学校教育中英语与数学两门基础学科的学习期望，从而确保美国基础教育所培养的人才其知识与技能能够应对全球劳动力竞争。

各州正在开展各种活动来落实CCSS，为了使这些标准能更好地引导教育改革，就需要在学区层面开展很多工作。因为即便学区在目标达成的方式方法上有很多灵活的举措，但很多变革必不可少，如课程、教学、学区的评估内容与方式方法、教师的专业发展以及其他和新标准相匹配的教育因素。

通过2011年上半年对全国315个代表性学区进行调查，国家教育政策中心撰写了这篇报告，揭示了CCSS在学区执行过程中的进展与挑战。在学区调研中，发现了六大问题：

l  在受调学区中约有3/4的学区认为新引入的CCSS标准高于其原有的学区学科标准，并期望CCSS能够有效提高学生学习效能。

l  CCSS试行州中有2/3学区已经开始制定综合性的计划与标准执行的时间表，或者计划在2011-2012年开展这项工作。61%学区正在编制或购买课程材料。

l  充足的资金是一个主要的挑战。在CCSS试行州中有76%的学区认为资金充足与否直接影响标准推行的力度与层次，也是学区面临的主要挑战，只有21%的学区认为资金充足与否并没有那么重要。

l  2/3的学区提出CCSS实施的另一个主要挑战在于标准本身的界定与指导不明。这些学区认为，从目前的CCSS来看，学区很难衡量学生学习的成果与教师的绩效，学区也很难据此发展其地区性的评价体系。

l  学区实施发现，家长、社区成员与教育工作者对标准的抵制较少。目前只有10%的学区有教师和校长因为标准操作性问题有所抵制，而家长与社区成员的抵制更少，只有5%左右。

l  在2010-11年终，学区或学校中的教职工通过参与各种层级（国家、地区、学区）的专业活动，对CCSS的认知比较普遍。

一、学区对CCSS的看法

1.  标准的严格性

比先前的数学标准严格                    比先前的英语标准严格

2.  对学生学习的影响：几乎3/5的学区认为CCSS能提高学生的技能。

3.  超过一半的学区认为执行新的标准需要修订与编制新的课程材料。

4.  超过一半的学区认为CCSS的执行能有效地引导教学改革。

二、学区的CCSS实施进度

至调查结束前，约80%的学区在CCSS实施上有了切实进展：

活    动	学区2010-11或2011-12学年的实施百分比
	数学	英语
编制并/或者购买与CCSS相匹配的新课程材料	55%	53%
制定新的地区性评价体系（检测学生CCSS达成度）	48%	45%
在具体学科领域为教师提供专业发展机会	47%	45%
安排资源教师（或辅助教师）帮助学科教师在课堂教学中切实地融入CCSS	29%	29%
对CCSS执行形成综合性的计划与工作进度安排	66%
设计有助于学生CCSS达成的教师评价体系	30%
安排与CCSS相关的师训内容	27%

三、学区在CCSS实施中面临的挑战

面临的挑战	主要挑战%	较小的挑战%	不是挑战%
执行CCSS的各个层面资金不足	76	21	4
国家在与CCSS实施相关的教师评价系统的修正与变革上语焉不详	53	35	12
国家在CCSS实施中对与CCSS相匹配的地区性评价体系设计与制定语焉不详	48	41	11
课程资料不全，难以支撑课堂教学	47	42	12
国家在教师有关CCSS培训活动上的指导与规定不详	45	42	13
CCSS实施没有明确的计划与时间点	40	47	13
教师与校长对CCSS的抵触	10	58	32
家长与社区成员对CCSS的抵触	5	35	60

四、在CCSS宣传中的地方参与

为了更好的认同并实施CCSS，州与地方学区开展了多种活动。如下表：

五、支持学区实施CCSS的州策略

州策略	受该策略支持的学区比例
对州范围的CCSS实施采取分层分批方式	51%
对与CCSS相匹配的地区行评价方案的制定提供指导或者范本	38%
分层分批提供与CCSS相匹配的新课程材料	34%
要求学区形成CCSS具体的实施计划	32%
对与CCSS相匹配的地方教职员工的评估管理体系设计提供指导或范本	29%
对地方教职员工的指导与培训活动设计提供指导或范本	28%

（“Center on Education Policy”2011/9张璐/编译）