教育光芒辉映边疆
怒江傈僳族自治州集边疆、山区、民族、宗教、贫困为一体，经过新中国成立后60多年的发展，怒江教育从几乎是一张白纸发展到基本形成普通教育、职业教育、成人教育共同发展，具有一定规模、质量，基本适应怒江社会经济发展的教育体系，截至2008年，怒江州所属四县都先后通过了省级“两基”验收，实现了教育事业发展的历史性跨越。
“两基”历程书写辉煌篇章。由于特殊的地理和历史原因，新中国成立前，怒江州境内还没有开办中学教育，只办有5所省立小学，61所时办时停的民办小学，在校学生不足2000人。广大少数民族聚居区几乎没有开办学校，全地区文盲率高达99%以上。起步晚、基础弱的教育状况，阻挡不住怒江州各级党委、政府实施“两基”的决心。坚持“两基”工作“重中之重”地位不动摇，统筹规划，突出重点，精心组织，经过23年的努力，2000年全州实现了“普六”，2004年完成“扫盲”任务，截至2008年，全州4县相继通过省级“两基”验收。到2009年底，全州共办有各级各类全日制学校584所，全日制在校学生87814人。小学在校生50404人,小学适龄儿童入学率98.96%，初中生22100人；初中毛入学率97.37%，全州办有乡（镇）成技校29所，村、社农民文化技术学校253所。全州文盲率下降到了5%以下，人均受教育年限达6.8年。
领导重视强化责任抓落实。历任州委书记、州长下乡调研，都要抽时间听取教育工作情况汇报，为教育系统排忧解难，督促县、乡（镇）落实政府行为、切实负起“两基”工作责任。各县、乡（镇）都成立了“两基”工作领导小组，制定了工作方案和目标，列出了“普九”工作进度日程表，强化了责任追究制，使“两基”工作成为“一把手”工程。各县都实行了“双线三级”目标责任制，责任明确，形成了齐抓共管的工作合力。各乡镇也建立起严格的“双线联包”责任制，实行“乡保入学率，村保巩固率，校保合格率”的“三保”目标责任制，加强过程督导和指导。从1997年兰坪县金顶镇通过“普六”州级验收，到2008年福贡县通过“普九”省级验收，11年间，省、州、县教育部门和教育督导室多次开展过程督导，检查“两基”攻坚进展情况，督促各县、各乡（镇）开展自查自纠，在“两基”攻坚中不断查缺补漏，攻克难关。
建立规范的义务教育档案。州、县各级教育局和教育督导室切实发挥职能作用，培训、指导、督促各学校、乡（镇）建立起规范的义务教育档案。“两基”业务人员反复进村入户、进社区，详细登记住户信息，核实文化户口。为了确保数据真实，各县都建立了核查制度。组织督察组采用不打招呼的方式进行抽查。通过广大教师、业务人员的共同努力，各县都建立起了准确、规范的义务教育档案。福贡县培训广大教师牢固掌握“两基”指标体系，为建立完整、规范、准确的“两基”档案奠定了基础。贡山县独龙江乡南北相距91公里，交通不便。为摸清家底，业务人员跋山涉水，历时24天才把文化户口册登记完成，为“两基”工作提供了确切的资料。
抓好“控辍保学”重中之重。全州建立健全“控辍保学”目标责任制。一是实行“双线五级”目标责任制，各级政府逐级签订控辍保学目标责任书。二是推行“控辍保学”报告制度。各学校每月末向乡（镇）人民政府和教育行政部门报送在校学生辍学情况，乡镇人民政府和教育行政部门及时开展动员辍学生返校工作。三是实行了小学毕业生升初中整体移交制度，保证小学毕业生全部到初中就读。四是把“控辍保学”纳入《村规民约》，与惠民政策相结合。与此同时，各乡（镇）、村结合实际，分片召开村民大会，宣讲政策，核实户口，要求村民积极送子女入学和返学。在劝学生返校工作中，从各级各部门工作人员到广大中小学教师，不惜牺牲休息时间，走村串寨，过溜索、趟小河、翻山越岭，耐心劝学生返学。
构建贫困生救助长效机制。全州建立了以政府为主导，社会广泛参与的家庭贫困学生资助机制。2010年有48.7%的农村小学生、79.4%的农村初中生享受了义务教育阶段寄宿生生活补助，此外，全州各级政府每年都在财政预算中安排专项资金，用于家庭经济困难学生的生活补助,2007年到2009年，州、县政府分别投入农村寄宿制贫困学生生活补助842、823、928万元。
积极倡导农村中小学开展以种植、养殖为主的勤工俭学活动，既培养学生掌握了一定的生产劳动技能，又为学生食堂提供了大量的蔬菜、肉食和粮食，降低了学生生活成本。福贡县石月亮中学师生因地制宜，采取背土、盆栽大白菜的方式，基本解决了学生的吃菜问题。2004年以来，师生累计背土3000多立方，不仅盆菜规模不断扩大，还填出了近5亩菜地。2008年至2009年，学校生猪存栏最高时达230多头，生猪出栏400多头，每天一餐免费供应学生食堂肉食。目前，全州有勤工俭学基地203个，面积820亩，平均每月提供蔬菜17105斤，出栏生猪301头。2005年以来，全州勤工俭学收入折合人民币1608万元。
扫盲实行“三结合”，坚持堵扫并举。怒江州扫盲工作始终坚持“一堵、二扫、三提高”的工作方针，实行“三结合”，即把扫盲与农业实用技术培训相结合，与农业增产农民增收相结合，与农村劳动力转移培训相结合，不断增强扫盲工作的针对性和实效性。以农村成人技术学校为载体，扎扎实实抓好各项实用技术培训和劳动力转移培训。2005年以来,全州共脱盲14562人，开展农村实用技术培训18.77万人次，实施农村劳动力转移培训6900人次。
筹措经费改善办学条件。怒江州始终坚持以政府投入为主，拓展经费筹措渠道，加大教育投入，做到教育经费的“三个增长”；足额征收城市教育费附加，并足额拨付教育，全部用于教育。在认真实施国家贫困地区义务教育一、二期工程、农村寄宿制学校建设工程、农村中小学危房改造工程的同时，各级政府从2005年到目前为止，共投入学校建设资金约27185万元，新建校舍17.1万平方米；投入教学仪器设备、图书等配置资金约1439万元，配置教学仪器86套，计算机1634台，图书13.6万册。2005年以来，全州共争取到社会各界的捐助共6245万元。
到2009年，全州各级各类学校占地面积3040257平方米，校舍建筑面积809998平方米，其中砖木结构以上的占校舍总面积的91%。全州实施了农村中小学现代远程教育工程，到2008年，已建成了三种模式的学校近1400校（点）。
加强队伍建设。加强教育管理队伍、校长队伍、教师队伍“三支队伍”建设。以提高管理能力为重点，采取集中培训的方式，开展岗位培训。采取“送出去”的方式，开展提高培训。采取到先进地区学校挂职的方式，开展挂职培训。采取公开招聘的形式选拔校长，到目前为止，全州公开选拔校长8人。
以提升教学能力为重点，加强教师队伍建设。一是采取特殊措施，多渠道充实中小学教师队伍。2005年至2009年，全州共录用中小学紧缺学科教师881人。二是强化师德师风建设，将师德考核纳入教师考评的主要内容，教师推优评先、职称评聘严格执行师德“一票否决”制。三是逐步建立以校本教研为基础、现代远程教育为依托、课程改革为核心的教师培训机制。四是积极鼓励教师参加在职函授学习，提高学历层次。建立和完善了教师激励机制。2007年以来，每年州级财政安排80万元，对高寒边远山区学校教师岗位实行奖励津贴；安排19.2万元给予优秀骨干教师每月100元的奖励津贴。到2009年，全州各级各类全日制学校专任教师占教职工总数的91%，小学专任教师学历合格率97.84%，高、初中专任教师学历达标率分别为96.04%和96.44%。教师队伍的数量和质量基本保证了“普九”师资需求。
加强学校布局调整，整合教育资源。一是加强中心学校和二类完小的建设，收缩小学校点，逐步走相对集中办学的路子，2008年，全州共办有小学校（点）880个，与2005年相比收缩了200个。二是整合小学、初中教育资源，将办学规模小、学校相连的初中和小学合并，建成九年一贯制学校，提高管理效益，到2008年共建成九年一贯制学校5所。三是整合州直学校教育资源，改善州直学校办学条件，扩大优质高中教育资源。
