《国家中长期教育改革和发展规划纲要》征求意见座谈会召开

自2月28日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》征求意见稿发布后，为了听取教育界各方面对此的意见，《文汇报》报社假座上海市教科院民办教育研究所，于3月12日下午在会议中心召开了部分教育家人士座谈会。

上海市政协常委、上海教科院副院长胡卫，《文汇报》高级编辑徐海清、原上海市师范大学校长、高等教育协会副会长杨德广，规划纲要总战略组组长、原上海市教育科学研究院院长胡瑞文，上海建桥学院院长黄清云，复旦大学高等教育研究所所长熊庆年，华东师范大学基础教育研究所所长杨小微，上海师范大学教育学院院长陈永明，闸北区教育局副局长袁园，宝山区教育局副局长蒋碧艳，上海市闸北八中校长刘京海，上海市民办中小学协会副会长高平，上海市民办中小学协会党组成员陈儒俊等沪上部分专家学者、区县教育局领导以及校长都出席了会议。我所科研人员何金辉、方建锋、张继玺、谢锡美、阳燚等也参加了会议。

大家围绕规划纲要中的一些教育问题，提出了许多建设性的意见。归纳起来主要是以下几点：纲要中对当前教育的现状认识需要进一步深入；纲要中一些概念需要进一步厘定；纲要中关涉的几个重点问题还需进一步讨论；纲要中的框架、详略以及文本表达需要改进；纲要的制定方法要更科学和规范；纲要需进一步细化和落实。

教科院副院长胡卫对促进民办教育发展，提出几点建议：第一，要真正把属于民办教育的空间还给民间，还给民办学校。第二，政府应该要严格并规范民办学校的设置准入门槛。第三，对民办学校的产权要重新认识和有所突破。第四，要进一步改变政府对民办教育的干预方式。

《国家中长期教育规划纲要》解读报告会顺利举行

《国家中长期教育改革与发展规划纲要》解读报告会于3月16日下午在会议中心举行，上海市教科院民办教育研究所全体成员、上海市民办中小学校长、教师等近300余人参加了报告会。规划纲要战略组组长胡瑞文，市教委基教处领导朱蕾，上海市教科院副院长、民办中小学协会会长胡卫、市教科院民办教育研究所副所长唐晓杰对规划纲要做了解读。市民办中小学协会党组成员陈儒俊主持报告会。

胡瑞文作为规划纲要战略组组长，亲自参与了纲要的制定全过程。他在报告会上解读了纲要的精神、总体战略目标、六大任务、保障措施等。他尤其谈到，现代化是后发展国家追赶先进国家的概念，基本实现现代化就是我们的教育达到中等发达国家的平均水平。通过论证，这个目标能够达到。纲要的难点在于提高教育质量和促进教育公平。对于上海的民办教育如何贯彻纲要的精神，他指出，要为建设人力资源强国做贡献，关键是扩大对内对外的教育开放，创建优质的教育服务。民办学校要解放思想，探索充满活力的教育机制，高端的民办学校要走国际化道路，校长的自主权应更大一些，创造更多的优质教育资源。在这个基础上，上海的民办教育应该做出品牌，走向全国，走向世界。

胡卫副院长指出，当前，我国教育面临战略机遇期，规划纲要得到社会的高度关注和参与。纲要汇总了各方面的意见，十分不容易。在纲要中，基础教育比较关注的有两点：一个是推进基础教育的均衡化，二是资源的合理配置。就民办教育而言，胡卫以协会会长的身份指出，纲要中有两个提法：一是民办教育是教育事业的重要增长点；二是民办教育是促进教育体制改革的重要力量。另外，纲要中提出要清理和纠正各级政府对民办学校不公平的政策，同时要依法管理民办教育。这些提法，民办教育工作者都应认真解读和学习。

民办所副所长唐晓杰参与了规划纲要中的民办教育部分的制定，他从三个角度解读纲要：一是纲要从办学体制的高度谈民办教育。二是纲要对民办教育的态度是大力支持。三是民办学校的权益保障。他还解读了纲要对民办教育的依法管理，包括制度建设、政府职责、学校办学等方面。

基教处领导朱蕾指出，全国的纲要指明了全国的教育改革和发展方向，她围绕上海的教育规划纲要，谈到以下几个内容：第一，主动对接国家战略，加大教育改革创新力度。第二，如何学习纲要，促进上海教育改革和发展。纲要中有五个重点：一是关注人的发展，二是教育公平，三是改革创新，四是项目推动，最后是保障。第三，如何抓住机遇，促进民办教育的发展。朱蕾还指出，今年民办教育还有一个十分重要的任务，就是在政府提供良好政策环境下，规范办学行为，提高教学质量，形成学校办学特色和品牌。这是民办教育以后发展很重要的任务。

 “民办基础教育新闻媒体通气会”在我所召开

“上海市第二次民办教育工作会议民办基础教育新闻媒体通气会” 于3月23日在上海市教科院民办教育研究所会议中心召开，上海市教委相关领导、上海市各区县教育局局长代表、上海市民办中小学协会、民办中小学校长代表及二十多家媒体记者出席会议，会议由上海市教卫党委宣传处副处长王辛主持。

民办教育处副处长李蔚对上海市民办教育情况进行了总体介绍，闵行区教育局竺建伟局长，普陀区教育局李学红局长对区县推进民办教育工作情况进行汇报。同时来自上海市民办协和双语学校的卢慧文校长、上海市西南位育中学的张建中校长、上海外国语大学附属民办外国语小学王石兰校长、上海市民办师大实验中学汤健校长对民办学校办学特色与改革经验进行了介绍。最后，上海市民办中小学协会的党组书记、常务副会长王世虎结合民办中小学协会的常规工作介绍了协会对规范促进上海市民办中小学校发展所做的工作。

最后，二十多家媒体代表对规范民办学校发展、民办学校特色形成的内外部环境进行了互动提问。

上海市政协副主席钱景林莅临民办所

上海市政协副主席钱景林一行于3月11日莅临上海市教科院民办教育研究所，市政协委员、教科院副院长胡卫，民办所办公室主任金兵等给予了热情接待，并在下属协和双语学校校长谈幼康陪同下参观了协和双语学校。他们对学校的设施、办学条件等备加称赞，特别对学校的中西文化融合给予了高度赞赏。随后在民办所会议室进行了座谈。

“上海基础教育国际化的理论与实践研究”课题正式启动

2009年底，以民进上海市委的名义申请的上海市决策咨询课题——“上海基础教育国际化的理论与实践研究”正式获批。本学期一开始，我部门在胡老师的亲自指导下，与卢慧文等校长，与张继玺等科研人员，以及与张迎娟等老师密切合作，开始了本课题的研究工作。该课题已于3月12日召开了开题会议，会上顾志跃、胡兴宏、苏忱、干建达等专家就本课题研究的意义予以充分肯定，就课题核心概念界定、研究思路等课题设计方面在肯定的基础上，提出了很多建设性的意见和建议，为我们开展该课题研究提供了明确的思路。3月17日，课题组核心成员召开了课题组第一次工作会议。会上明确了研究思路，研究方法，研究进程以及任务。该课题分为四个小组，分别从环境政策、体制机制、人力资源、教育教学制度等方面着手研究。目前各小组已经完成了各自设计的调查问卷，计划于4月启动针对上海市基础教育国际化实验学校的问卷调查。

全所业务学习——我们应该如何开会

现代社会开会频率越来越高，如何有效且高效的开会变得至关重要。上海市教科院民办教育研究所全体人员围绕“我们应该如何开会”这个话题，于3月23日下午，在会议中心进行了全所学习。由党支部书记王丽强主持会议，此次学习的主讲人是政策与法规研究室主任何金辉、课程与教学研究室副主任张璐。

主讲人何金辉首先介绍了西方著名的《罗伯特议事法则》，通过亲身经历的一次会议、“两会”的事例以及网上几张会场上混乱的场面得出“我们不会开会”，由此提出了学习《罗伯特议事法则》的重要性，从中学到我们要遵守开会的规则，提高开会的效率。

主讲人张璐以“西方政治学中的规则游戏：罗伯特议事法则”为题，和大家一起讨论了《罗伯特议事法则》。通过“罗伯特法则”的两则小故事以及法则中的几条重要原则的介绍，提出了“平衡”是罗伯特规则的核心，议事法则是对领袖权力的制约，实行的是多数原则、辩论原则、集体的意志自由。最后指出我们要在破、立中学习罗伯特法则。

接下来由指定人员轮流发言。第一个发言的是规划与鉴证研究室主任方建锋，他主要讲述的是《罗伯特议事法则》强调的是保证多数人的权利，同时也保障了少数人的权利，既保证了全体人员的权利也保证了所有人的整体权利。第二个发言的是幼教室科研人员陈素萍。她得出《罗伯特议事法则》的核心价值理念就是“公平效率”；还提出一个开会成本的计算公式，计算下来，我们通常开会所需的成本都要近万元，会议成本相当之高。陈素萍还分别从会议前、会议中和会议后三个阶段详细谈到如何来提高会议效率。幼教室主任赵霞也发表了自己的观点。她认为，《罗伯特议事法则》对与会者的要求非常高，它要求发言者的逻辑性强、表达流畅；对主持人要求绝对尊重；与会者会前要有充分准备；与会者提出的议题要符合大多数人的利益；动议人员要从全局考虑；主持人要及时调控会场，不断做出反映、分析、判断和决定。作为一位实践管理者，要结合当今文化背景时代和自身的实际情况灵活运用。财务室主任夏毅谈到，此法则专业性很强，要把法则有针对性的、简炼地运用，要学会反思。开会需要动用到诸多资源，因此必须重视会议召开的必要性。会议也可以多种形式召开，如网络视频、圆桌会议等形式。会议要有固定的召集人，要体现民主性，每次会议都要有决议，要产生行动纲领，要做到备案，要使会议成为能体现效率和效力的一种管理手段。

第三个议程是自由发言。教育期刊编辑部主任张继玺认为，罗伯特法则有一定价值，但不应生搬硬套，如果套用可能引起大家的“被开会”的抵触。法则要求讲真话，但限于现实的诸多因素，不少人未必会坦言相待。要做到有限借鉴和有效借鉴相结合，形成适合自身团队氛围的规则。协和教育中心董事长陈晓韵也发表了自己的观点。她谈到，《罗伯特议事法则》体现的是民主集中制的原则，是少数人服从多数人的原则，它让我对会议的规则制度有了新的认识。它适用于决策权机构，实用性并不高，而且对企业文化来得要求很高，特别是现实社会还未真正做到可以让人畅所欲言，会受到很多因素的制约，我们只能是有选择地来采纳。在实践工作中，我们不仅要有鲜活的思想参与开会，更要重视开会。

最后，教科院民办所副所长唐晓杰谈了几点想法。会议要学会分类，要制定所有会议的通则和每类会议的细则，要充分考虑到会议的参与者、部门、时间、预定目标、达成的决议、形成的规章及督促实行这几个环节。希望我们今后的会议能力求做到简洁、高效、守时。

这次学习给大家提供了沟通和交流的机会，大家对如何开会、如何高效率的开会有了更深的了解。希望决策层领导能倾听我们的心声，真正把会议精神落到实处。