“三江源”是中华民族赖以生存和发展的生命之源。近年来，为保护“三江源”自然生态，党和政府逐步推行退耕还草政策，给予农牧民以数量可观的补贴，有力地促进了生态保护和农牧民生活水平提高。

全国政协委员、青海省副省长高云龙

　　随着政策的实施，一些问题也逐渐暴露出来。几千年流传下来的生活和生产方式不是一朝一夕可以改变的。由于农牧民的生产和生活方式并没有发生根本的转变，当地缺少足够的就业渠道，一些农牧民在领到国家粮食或现金补贴之后，仍然要去草场上放牧。

　　针对这种情况，党委和政府采取了不少有效的措施，如生态移民，农牧民就近转移到县城。不过，生态移民这种方式也产生了一些值得关注的现象，前面说的问题仍然不能彻底解决。

　　在人口的自然转移中，我们看到了一种可喜的现象：拥有一定劳动技能和语言基础的农牧民，在东部相对发达地区工作一段时间后，回流现象比较少。即使回到农牧区，他们也逐渐成为当地创业兴业的生力军，有力地带动当地就业和经济发展。

　　这种现象给了我们一个启示，就是我们常说的“授人以鱼，不如授人以渔”。最近，我先后到过广东、江苏、北京等地调研考察，并和一些民办学校校长交流。从他们那里，我得到一个强烈的信息，随着东部相对发达地区经济升级的加速，对劳动力技能的要求越来越高，西部农牧区的劳动力要实现真正转移就业，大力发展职业教育、中等教育等技能型教育，迫在眉睫。

　　观点：

　　在激发社会资本潜力、发展民办职业教育的同时，我们现在还面临着一些体制和认识上的因素，这让投资者感到困扰。从全国教育的视角看，我国的基础教育和实用型人才教育应该占到教育总投入的七成以上，政府财政对这些教育投入的支持应该一视同仁，不分所有制性质，而以教育产品质量高低为财政补贴的唯一标准，这样才能引导民办教育逐步长大。需要财政特殊照顾的是短期很难评价成果的战略性基础科学研究领域。只有在思路上对此明确了，财政投入和引导社会资本投入才会更有效率，促进经济社会又好又快发展才有了更为坚实的基础。

　　建议：

　　从贯彻落实科学发展观、共享改革开放成果的历史责任感出发，从加强民族团结、促进民族文化交流和沟通的角度考虑，在建设生态文明的进程中，应该注重运用多种形式发展各层次的教育，促进和谐社会建设。具体地讲，可以采用以下几个方式：一、在发展教育的思路上，私立教育应获得与公立教育一样的社会地位和财政支持，以激发社会资本创办教育的热情和活力；二、为促进西部农牧区农牧民向现代城市居民和现代工人转化提供条件，应由财政或政府购买企业公共教育服务的方式，在发达地区建民族班。最终受益的不仅仅是农牧区，而是整个中华民族和国家。