上海市教育科学研究院民办教育研究所于12月12日举办了“中国民办高等教育的现状和未来发展趋势”研讨会。美国纽约州立大学奥伯尼分校的丹尼尔·利维（Daniel C.Levy）教授、北京大学教育学院阎凤桥教授、上海市教科院民办教育研究所胡卫所长和唐晓杰副所长、上海杉达学院袁济院长，以及来自上海复旦大学、华东师范大学、上海建桥学院、上海工商外国语学院等的学者、专家及办学者等近30人与会。会议代表围绕民办高等教育的现状、问题以及未来的发展趋势展开了深入的研讨。

    丹尼尔·利维教授从国际比较的角度分析了全球私立高等教育的模式。他认为，在世界高等教育持续而快速变化过程中，私立高等教育特别引人注目。仅仅在几十年之前，在多数国家，私立高等教育还不存在或者是处于边缘地位。而今天，在亚洲、非洲、拉丁美洲和欧洲转型国家，私立高等教育规模在全部高等教育在校生人数中所占的比例有了很大的提高。目前，全球超过30%的学生进入的私立高等教育机构。从全球范围内看，拉美国家是私立高等教育最发达的地区之一。在20世纪30年代，在高等教育总的在校生人数中，私立部分所占的比例大约为3%，1955年，这个比例达到14%，1975年达到34%，今天，这个比例大约为40%。私立高等教育发展程度高的另外一个地区是亚洲。但是很难对亚洲的发展做一个概括，因为亚洲地区不同国家之间的差异很大，其中一些国家，如日本、韩国、泰国、菲律宾等，私立高等教育占有很大的比例，甚至超过了拉美国家的比例（如日本、韩国、菲律宾等国家的这一比例分别为70%、78%和75%）；而在另外一些国家，公立高等教育仍然占垄断地位（如欧洲，尤其是西欧国家）。他认为，中国属于近年来民办教育发展冲破公立垄断地位的国家之一。

    丹尼尔·利维教授认为，影响私立高等教育发展的主要因素是公众对私立教育的负面看法（商业化、低质量等）、政治经济的因素、半私营高等教育（所谓的公办转制）的挑战、人口变化的影响等。关于营利性问题，丹尼尔·利维教授认为营利性大学的收入几乎全是学生学费，完全是市场导向的，这样的大学不可能成为整合性、研究性大学，其办学成功与否取决于学生的满意度和就业情况。在营利性大学，管理是科层制的，高度集权。不少非营利的大学实际上也是盈利的，不过是盈利不分配给股东。他认为，从未来发展的趋势看，私立高等教育具有多样性、动态性、竞争性和创新性特征，总的趋势是积极向上的。

    民办教育研究所所长胡卫教授认为，中国民办高校数量在持续增加，但结构有问题，独立学院大发展，纯民办高校在减少。当前需要正视和认真解决的问题是，规范体系的建设问题、制度设计问题、办学行为规范问题。他认为，由于制度设计不到位，产生了权力寻租，造成了办学不规范。规范学校行为、办学者行为，应该与规范政府行为相结合。

    上海杉达学院院长袁济重点介绍了杉达学院的情况。杉达学院办学强调公益性，捐资人不占有任何学校财产；学院董事会成员亲属不在学校任职，放弃家族制。杉达学院经过十余年的发展，学校资产已经达到5.25亿元，得到各界资助9000万元，教师、管理人员待遇不断提高，学校没有任何外债，走上了比较健康的发展道路。但袁济也认为，我们现在的法律地位没有得到切实执行，如教师、学生与公办学校享有的同等待遇迄今没有解决，学校真正财产法人不明晰（个人财产与学校财产混在一起）。

    上海中侨学院忻福良教授则对民办高等教育的发展前景表示担忧。他认为，从经济的角度看，民办高校的发展空间不大；投资者看到盈利空间小，不愿意再继续投资。在上海，民办高校没有一家是完全靠自有资金办的，基本上是靠融资来举办的，但现在融资渠道几乎没有了，影响到民办高校的发展后劲。从学校内部看，民办高校的内部管理、教师队伍等都存在比较多的问题，缺乏办学理念，体制、机制趋于僵化，这些问题应该引起大家的重视。

    其他与会代表也针对我国民办高等教育面临的问题发表了各自的看法。